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有劝。
通政使司不同于寻常衙门。
寻常官员贪银子，害的是一地百姓。
通政使司若被人收买，损害的却是整个朝廷的耳目。
今日陆文昭能替江西遮掩。
明日便能替边将隐瞒败报。
后日甚至能截留灾情、调换军令！
这已经不是贪腐。
这是动摇国本！
朱元璋重新坐下，目光落在沈铮身上。
“沈铮。”
“臣在。”
“人可以杀。”
“可杀了一个陆文昭，谁能保证下一个通政使不会再干同样的事？”
朱元璋盯着他。
“你既然查出了问题，就给咱想个法子。”
“通政使司该怎么管？”
“如何才能让它真正做咱的喉舌，而不是贪官的耳目？”
沈铮没有立刻回答。
通政使司的问题，不只在陆文昭贪。
而在于它的权力太集中。
收文、登记、转呈、发文、递送，全在一个衙门。
一份奏章什么时候到，是否完整送到，先送哪一份，后送哪一份，通政使司都能插手。
一道诏令何时发出，发往何处，内容是什么，他们也能提前知道。
既掌入口，又掌出口。
既能看，又能扣。
既能拖，又能改。
这踏马不出问题才怪！
沈铮整理了一下思路，拱手道：“陛下，臣以为，通政使司不能废。”
“废了它，天下奏章无处汇集，朝廷诏令也难以统一传递。”
“但它的权，必须拆！”
朱元璋眯起眼睛。
“怎么拆？”
“第一，收文与转呈分开。”
沈铮朗声道：“天下奏章送入通政使司后，必须当场登记。”
“登记之人只管收文、编号、封存，不得决定是否转呈。”
“转呈之人只按编号送入，不得私自拆阅、扣押。”
“谁收的，谁登记。”
“谁转的，谁签押。”
“哪一环出了问题，直接按名字拿人！”
朱标眼前一亮。
“如此一来，便不能由一人从头经手到尾。”
“不错。”
沈铮继续道：“第二，设三册互校。”
“通政使司留一册，六科留一册，御前再留一册。”
“每份奏章何日何时送达、由谁收受、何时转呈，三册同时登记。”
“每五日核对一次。”
“少一份，迟一日，三册对不上，立刻查办！”
朱元璋手指轻轻敲击御案。
“继续。”
“第三，封套编号。”
“地方奏章入京之前，由驿站登记封套编号。”
“通政使司收文时，只能核对封套是否完整，不得私自更换。”
“若封套破损、编号不符，立即送御史台查验。”
“如此便能防止有人抽换奏章。”
“第四，发往地方的诏令，也要双重签押。”
“通政使司负责递送，六科负责核验。”
“诏令原本留存宫中，副本送六科备案。”
“地方收到后，再将回执送回。”
“哪一道诏令迟了，哪一道诏令被改了，顺着签押与回执便能查到经手之人。”
朱标缓缓点头。
“收文有三册，发文有回执。”
“上下两头，都留下痕迹。”
“正是。”
沈铮抬起头。
“第五，也是最重要的一条。”
“通政使司官员必须定期轮换。”
“收文、转呈、发文三处，不得长期由同一批人掌管。”
“每半年轮换一次。”
“通政使、左右通政不得私自指定经手官员。”
“凡与地方布政使司、按察使司、都司有姻亲、同乡、师生关系者，涉及该地奏报时必须回避！”
朱元璋的眼神越来越亮。
陆文昭之所以能替江西遮掩数年，就是因为他长期掌握固定渠道。
地方知道该找谁送银。
京中也知道该由谁改令。
一旦轮换、回避，再加上三册互校，想要继续遮掩，便不再是买通一个人那么简单。
“还有吗？”
“有。”
沈铮沉声道：“御史台每月抽查。”
“不提前通知，不固定日期。”
“随机抽取地方奏章，与驿站递送簿、通政使司收文册、六科备案册逐一核对。”
“若某地连续数月奏报过于干净，或某类奏章总是迟送、漏送，便列为重点。”
“通政使司是天子喉舌。”
“喉舌不能哑。”
“更不能替别人说话！”
殿内安静了片刻