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边军整备。
总的来说，大宋只要不打仗，皇帝不大兴土木，骄奢淫逸，不说财政盈余，不亏空也不是不能做到。
一切有赖于赵煦打的底子好，大大减轻了西北的军事压力，故而，这几年没有打仗，国内没有大的旱涝灾害，财政状况慢慢变好。
而西北的军费为什么一直控制在两千多万，除了不打仗的之外，更重要的是赵昊一直想完成西北造血循环。
就单单盐钞边籴，每年从南边运粮食到西北就能平复西北的粮价，年年仓储，同样在西北开荒也是一样的道理。
西北能种粮食，就能减少内陆的输入，至于会不会伤到边籴，那不用想，只要打仗，不愁粮食物资没地方花。
只要西夏不灭，西北那块地就永远不会太平，永远缺粮食物资。
等到吴居厚说完，尚书左丞陆佃起身出列赞道：“国朝财赋，最怕入不敷出、寅食卯粮。今岁收支公允、结余充盈，既不伤民力，又充盈国库，足见近年整顿吏治，并税改革行之有效。”
尚书右丞李清臣也跟着起身，轻捋胡须道，“财为立国之本，府库充实，则百事可举，若是王公在世看到此番景象，不知作何感想。”
说着，他轻轻的叹了口气。
大宋的变法离不开王安石等人，要不是他们为改革开路，赵昊也很难在继位之后矫正以前的错误，将国家领到正轨上来。
只有走到一定高度，才能体会到王安石那一干变法大臣的无奈，很多时候，时不我待，非常时刻当用非常之法，矫枉过正是不得不为之法。
彼时的大宋就像是一个病入膏肓的病人，必须下狠药才有效。
赵昊静静听着众臣议论，眼底了然，缓缓开口：“财用充盈，非朕一人之功，是诸卿勤勉治事、天下百姓勤恳劳作之果。”
说着，他话音一转，“然府库有余，不可奢靡懈怠，当藏富于国、蓄力备用，为社稷长治久安、边防拓土固本。”
这句话说完，大殿里的气氛顿时变得微妙，几位宰执大臣也察觉到赵昊话中的深意。来不及细想，官家继续开口讲话。
稍作停顿，赵昊看向吴居厚：“户部呈上今年诸司预算，朕与诸卿共审。”他一边说一边笑，“可不要再闹出去年一样的笑话。”
吴居厚嘴角微微抽动，起身呈上本年拟定的完整预算案，逐条奏报，“臣谨进乾圣五年预算总案，依去年收支基数，量入为出、预留富余，兼顾民生、吏治、军政、水利各项用度。”
“本年常规岁入预估与去年持平，可保六千万贯以上稳定收入。本年常规预算开支，共计五千五百余万贯。”
“百官禄廪、三省六部诸司俸禄，计五百三十万贯，较去年微增，用于增补基层吏役薪俸以及西北新增官员之俸禄，减少贪腐。”
“”天下州县水利、河道疏浚、常平仓储、灾荒预备，计五百六十万贯。学堂教化、科举规制、推广种痘，计七百八十万贯。”
“全国禁军、厢军常规粮饷、衣甲器械、屯田养护，计两千七百万贯。漕运驿站、宗室廪禄、礼制祭祀、杂项备用，计一千三百九十余万贯。”
“常规收支核算大致如此，余下两百万贯以备不时之需。臣户部原定规划，以此结余增补国库储备、修缮边防城寨、添置寻常军械，维持岁岁安稳。”
听完这个预算，赵昊露出满意的神色，条理清晰、收支均衡、稳中求稳，完全是守成固本的常规规划，稳妥无过、亦无进取。
搞财政的都这样，不求有功但求无过。
众臣听罢，皆无异议，纷纷点头认可，就在群臣以为朝会即将定论、本年度财用就此敲定之时。
御座之上的赵昊忽然话锋一转，神色沉凝，目光扫过群臣，“诸卿规划，稳中守成、固本安民，并无差错。然朕观天下大势，财可养安，亦可图强；库有余蓄，不可徒存库中，当用之于社稷万世基业。”
殿内瞬间寂静无声，众臣齐齐抬头，心中暗道果然，刚才官家的话就透着这个意思。
曾布先是眉头一皱，而后舒展，想一想倒也没错，官家才二十多岁，正是锐意进取的时候，大宋内部没有太大隐患，国库充盈，他怎么可能安享太平？
赵昊起身，立于御陛之前，朗声道，“西贼盘踞西北百年，屡叛屡和、反复无常，之所以敢与大宋分庭抗礼、屡屡寇边侵扰，依仗两处助力：其一为河西地利险阻，其二便是青塘诸部。”
“青塘地处河湟之地，盘踞西蕃，毗邻西贼西南疆域，时常为西贼供给战马、粮草、情报，互为犄角、守望相助，牵制我大宋西路边军，致使我朝对西贼始终无法合围，百年边患不绝。”
“我朝历次西征，之所以功亏一篑、难以根除夏患，皆因青塘掣肘、侧翼不稳。若欲彻底压制西贼、根除西北边患，必先断其臂膀、清其外援！”
字字铿锵，震彻