第724章周通立第一道铁闸

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而宽之丶
    一税之收，定额明明，然税吏索贿，则借耗损而加之丶
    法无定制，吏有全权。
    夫法不由法，而法全由人。
    人有善恶，心有偏私，以一人之私心代万世之绳墨，是撤大厦之砥柱，而托千钧于泥涂也。
    天下何得不乱？」
    痛快！
    这等直指体制弊端的绝罚之论，寻常儒生连想一想都要吓破苦胆。
    然而周通神色漠然。
    在八股中股的转折处，周通将笔锋拉向了他亲历的那场惊心动魄的江南行政崩塌。
    江宁府衙。
    胥吏罢工。
    新任布政使卢宗平暗中挑唆，江宁府衙上下三百余名盘根错节的老牌胥吏，一夜之间，全数递上病假文书，集体罢工撂挑子。
    那一刻，拥有两百万人丁的大夏第一财赋重镇，行政中枢瞬间陷入死寂。
    几十万卷户籍丶钱粮丶刑名丶城防的绝密卷宗堆积如山，无人能看懂，无人能调遣。
    那些在江宁城里作威作福了数代人的老胥吏，端坐在醉仙楼的暖阁里，摇着摺扇，品着香茗，冷眼看着焦头烂额的李德裕知府。
    老吏们在冷笑：
    「大老爷们不是饱读诗书的大匠吗？」
    「朝廷不是有万世不移的绳墨吗？」
    「没有我们这帮拙工伺候着，我看你们怎么征粮！
    我看你们怎么断狱！
    不出三天，江宁必大乱！
    到时候，还不是得乖乖请我们回去，加俸加权，任由我们摆布？」
    那是旧官僚体制最歹毒的武器。
    经验壁垒！
    信息垄断！
    暗箱裁量！
    他们把持着行政治理的秘密，把原本属于朝廷公器的绳墨，硬生生变成了他们世袭罔替的私产家传。
    凡夫俗子以为，面对这等积重难返的百年烂疮，唯有低头妥协，唯有改废绳墨以安抚这些拙劣的蠹虫。
    「然而，真正的大匠，从来不靠妥协治世！」
    「昔江南重府，蠹吏挟私自固，三百人同日称疾，尽废案牍。
    库府锁钥断绝，赋税刑名停滞。
    彼等自矜数世之经验，弄玄虚于簿册，以为府衙离其手足，大厦立见倾覆，以此胁制长官，废朝廷之规矩也！」
    「善为大匠者何为？」
    周通在试卷的正中央，以沉雄至极的楷法，写下了震烁千古的制度神章：
    「立标准化作业之流程。
    夺胥吏经验之霸权。」
    「大匠不求无根之奇才，但立坚固之程序！」
    周通落笔如刀，将他与陈文先生在府衙书斋里推演出来的行政流程革命，剥去所有掩饰，刻在了试卷之上：
    「去玄虚之经验，化案牍为流程。」
    「大匠立规，将天下一切繁复之庶务，悉数拆解为不可逾越之标准化规程。
    刑名一科，拆为验伤丶搜证丶对质丶定谳四步流程。
    赋税一科，化为核田丶开票丶验粮丶销籍四道环扣。
    每一步骤，该何人核验，该何人签押，该何时呈递，该何法问责，悉以图表标明，立于高墙之上，昭示中外，妇孺皆知！」
    「步骤定死，责任封死！
    不许增减半字，不容逾矩半步！
    纵是十六岁初涉之童生，执此程序图章而办差，按图索骥，丝丝入扣，亦无毫厘之差池！
    纵是目不识丁之民夫，依此步骤而递文书，前行后效，一目了然，亦免受蠹虫之敲诈！」
    「于是乎，大匠立规不过三日，招募百名新学士子入驻府衙，依标准化流程而行事。
    停滞之案牍如行云流水，堆积之卷宗立时冰消瓦解！
    三日之内，江宁府衙纲纪大肃，万民称庆！
    而那些自负不可或缺之老吏蠹虫，失其玄秘之凭藉，破其经验之壁垒，如丧家之犬，尽成无用之弃物矣！」
    这是什么？
    这是对传统官僚特权体系最致命的一记绝杀。
    把官僚的个人经验，降维打击为标准化制度。
    这就是大匠绝不能为拙工改废的至高绳墨！
    进入后股与大结，周通的字势愈发峻拔挺立。
    「故大匠之不改废绳墨者，非好古之愚，乃防大奸大恶之藩篱也。」
    「夫拙工之所以为拙，非手之拙，乃心之邪也。
    彼欲废之者，欲废我朝廷之准绳，以立其个人之威权。
    欲废我公器之程序，以充其囊橐之私财。」
    周通写下了他的法理总纲：
    「为大匠者，当代天牧民，操天下之极准。」
    「剥尽官吏之私相裁量，斩断一切法外之融通。
    以程序为锁链，锁死拙工弄权之黑手。
    以明规为悬镜，照彻官场阴暗之角落。」
    「使天下之官，依流程而动，无

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