第 855章 联合会制度
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蒙古包里,响起阵阵欢笑声。
蒙族人的豪迈使得酒局的氛围更加热烈。
酒过三巡,菜过五味。
从始至终诺敏都没有主动开口谈及结盟的事情。
赵守正耐着性子看了一眼时间,已经是晚上8点,暗自对着顾怀远使了个眼神。
意思是该谈正事了。
顾怀远得到了暗示,微微点点头,看向诺敏。
“诺敏小姐,这酒也喝的差不多了,咱们也别绕弯子,直接谈正事吧!”
此话一出,蒙古汉子们也都停止了劝酒,纷纷坐了回去。
诺敏放下酒杯,对着一旁的蒙克示意了一下,蒙克站起身走出蒙古包。
诺敏这才看着顾怀远,开口说道。
“既然顾将军发话了,那咱们就开门见山。
相信二位也知道咱们即将要面对的事情。”
顾怀远和赵守正都只是默默的点点头,没有接话,等待诺敏的下文。
“相对其他几个安全区来说,你,我两个安全区的实力只能算是几个安全区里中下水平。
想要在联合基地里占据一席之地,就必须团结起来,守望相助。”
赵守正笑着点点头。
“不知道诺敏小姐,是想如何合作?”
诺敏把目光从顾怀远身上,移到了赵守正身上。
她很清楚,谈及利益的时候,必须要说服这个人。
“赵将军对于钱伯恩所说的分区联合会制度怎么看?”
自从上京的融合计划推行之后,也只是给了一个大方向。
至于联合基地的权利分割和管理制度,并没有明确的指示。
很明显就是把这个难题抛给各个联合基地,自行商量。
因为上京也很清楚,这种事情必然会争得头破血流,自然不会过多插手。
而沈市安全区的钱伯恩,自持是东道主身份,直接提议了一个分区联合会制度。
全名:联合管理理事会,简称“理事会”或“联合会”。
核心宗旨是:权力分立、区域自治、武力制衡、生存至上。
联合会由四大权力支柱构成:立法监督机构(议会)、行政执行机构(主席团)、军事力量(联合护卫军)、司法仲裁机构(最高仲裁庭)。
而这些机构相互独立,又相互制约。
设立联合会主席一名。
由全体议员从议员中选举产生,任期3年,可连任一次。
有四项重要权利。
1、行政领导权,领导联合会各级行政机关,负责日常政务、资源调配、基础设施建设。
2、还有代表权,代表联合会与其他外部势力进行谈判、结盟以及和其他基地的往来。
3、军事统帅权:是联合护卫军的最高统帅,但在宣战、大规模军事调动上受到严格限制。
4.法案否决权:对议会通过的法案拥有延迟否决权。
可将其退回议会重审,若议会以三分之二多数再次通过,则法案自动生效。
当然,这个制度也有对主席权利的限制,那就是无权解散议会。
其签署的重大行政命令需得到至少一名副主席的复署。
战争决策需得到“军事委员会”的批准。
副主席设有两名,目的是平衡与辅佐的双翼。
与主席一同由议会选举产生,通常来自与主席不同的、有影响力的安全区。
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副主席也有四项至关重要的权利。
1.分工负责制:第一副主席通常分管内政、生产和科研;第二副主席分管军事、安全和外交。
2.副署权:对主席的重大命令有副署权,缺少副署的命令无效。
这是制约主席的关键一环。
3.代行职权:在主席无法履行职责时,由两位副主席和议长组成“临时执政小组”共同代行职权,避免权力真空。
4.议会发言与提案权:可列席议会并发表意见,拥有法案提案权。
最后就是区域议员。
每个加盟安全区根据人口、贡献(如粮食、武器、科技)分配1-3个固定议席。
体现“区域公平”。
专业议员:设立少量议席,由联合会内的顶尖科学家、工程师、医生、农业专家等通过专业团体推举产生。
议员的权利也有四项。
1.立法权:制定、修改和废除联合会的法律。
2.财政审批权:审批联合会的预算、税收和重大资源分配方案。
3.监督与问责权:
质询权:议员可对主席、副主席及各部部长进行质询。
调查权:可成立特别调查委员会,对政府行为进行调查。
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