第453章，快要失控的财政与功臣云集

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    大同历十五年（公元1639年）11月5日，京城。
    总理大臣府又开启了一年一度的税收统计，其中今年民朝税收再次增加了800万两，达到1亿1200万两这个前所未有的数字。
    而粮食增产却极其缓慢，只增加了大概300万石左右，对比今年大同社投入了两千万两用于新修水利，可以说投入产出比极其差，哪怕用这些钱去购买粮食，也比这增长的粮食要多。
    但即便是这样，这笔亏本的买卖也要做，没有这2000万两银子投入到水利设施建设当中，今年民朝粮食说不定就要减产。
    今年北方虽然受到旱灾的影响，但大同社有这么多年抗旱的经验，旱灾的影响其实是有限。
    只是大同社为了改变北方的气候，大量的土地，退耕还林，退耕还湖，黄河两岸五里范围，大同社会逐步清理这个范围的村庄，种植树木保持水土，以改善黄河的泥沙含量。
    加上大同社今年在黄河两岸，规划了7个泄洪区，想要恢复上古时期巨野泽的盛景，以此恢复北方的湖泊系统，改善北方干旱的气候。
    多种政策实施下去，北方有大量的田地，变成了湖泊和树林。再加上移民的原因，这才造成北方减少了600万石粮食的情况。
    但这种减产对北方的生态环境以及农业生产的长期来说，是极其有利的。
    当然大同社敢这样做，这和江南粮食的产能快速提升，南洋开发逐步开始反哺本土，东宁岛与吕宋大量粮食输入中原有关。
    今年长江以南虽然也有洪涝，但新修水利之后，粮食增产明显，多收了900万石粮食，这样一减，一加当中，民朝的粮食还是处于增长区间。
    按理来说税银在增加，粮食产能也在增加，刘永这个总理大臣应该感到很欣慰。
    但实际上他看到今年的统计数据，眉头皱的都快压死苍蝇了。
    民朝的财政开支也在增加，而且增加的更快。民朝行政开支已经平稳，军事开支，随着西南清剿土司战争的落幕，这块开支也在大规模的减少。
    教育开支，医疗开支虽然也有所增加，但也在预算之内，移民开支，厚生金开支增加的也不多。
    但修建铁路，水利等基础设施的开支却暴涨，导致民朝全年开支达到了1亿3000万，最终亏空了1800万两。
    这表明刘永进行了三年减少财政支出政策，几乎全部没有达到目的。
    刘永皱眉头道：“我大同社的巡抚哪来这么多钱？
    他们每个工程我都是先把钱打到各家钱庄，怎么到年底就会有如此多的超出？”
    户部尚书郭铭苦笑道：“他们制定工程计划的时候，钱往少的方向报，通过项目，做着做着就喊开超支了，户部再不给他们打钱，他们就没工钱给修水利设施的农户，逼得我们户部不得不增加预算。
    地方上的工程，一般都会超支30%左右，而这些钱又是要给农户的，户部又不好不管，这样开支自然少不了了。”
    刘永脸色不满道：“他们想借农户来压我们总理大臣府。”
    三司使李富也委屈道：“超出30%都不算什么，好歹是用水利设施，我们三司衙门都快架空了。
    地方上的钢铁厂，水泥厂，煤油灯厂，纺织厂，器械厂，蒸汽作坊，这些地方巡抚不经过我们三司使衙门同意，却挪用作坊的钱财。
    您说一个钢铁厂要建什么纺织厂，石油作坊硬要为当地修桥铺路，本要上交的利润八成都用在地方上。我们想管都管不了。”
    洪承畴去做鸿胪寺卿后，号称计相的三司使衙门，徐晨就任命了炮兵师长李富接管，他的想法是李富精于计算能管好三司衙门。
    但随着战事的稳定，大同社由战时状态改为经济建设状态，各个行省都在兴修水利，修建道路，桥梁，铁路等基础设施，新建工业区建设作坊。
    要做的事情太多，手中拥有的钱财太少。有一部分巡抚学着罗伟招商引资，而后建立作坊，增加税收，以此来增加巡抚衙门的收入。
    但还有一部分巡抚觉得这太麻烦了，耗时太久了，就盯上了三司使下属的工厂了。
    这些工厂都是高技术，高利润的产业，每个的收入那比一个工业区都多。
    以延长石油工厂为例，光靠煤油和沥青，每年的利润就超过了500万两，这些年他们还开发了其他产品，利润每年都在提升，是大同社当之无愧的第一赚钱工厂。
    这些工厂名义上由三司使官吏，但因为和地方上牵连很深，地方的巡抚衙门也有一定的影响，可以让这些利润为地方建设服务。
    像是购买地方的发展债券，又或是在地方建设作坊，名义上是扩张的产业，但实际上却是被地方为地方巡抚工程服务。
    这就让李富很不满了，自己这个计相几乎都被架空了，根本不能控制这些作坊的经营，

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